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SMS及其在航空運輸健康發展中的重要作用

時間:2011-02-23 12:37來源:未知 作者:admin 點擊:

2005年發生了多起空難,自8月份以來,繼法航、突尼斯、塞浦路斯、哥倫比亞、秘魯和印尼客機發生空難后,尼日利亞于10月22日又發生一起嚴重空難,死亡117人,損失慘重。除此之外,還有一些小事故不斷。2005年可謂民航的災難年,安全形勢十分嚴峻。世界范圍的空難使許多航空公司面臨安全?;?,給原本困難的經營雪上加霜,甚至一些公司面臨破產、飛行員也面臨被隨時解雇。在這樣一個如此艱難的時期,航空運輸業怎樣繼續為旅客提供高水平的安全飛行、同時又使航空公司取得或保持效益,這是兩個需要引起航空運輸業界人士深度思考的問題。盡管我國的國情與其它國家不同,但是航空運輸的本質和對安全的需要是相同的。嚴峻的國際航空運輸安全形勢對我國航空運輸安全發出警報,加強我們的航空運輸安全管理成為重中之重。目前國際航空運輸界正在力推一種全新的安全管理系統——SMS。希望這種安全管理系統能對提高我國航空運輸安全水平有所幫助。
1、世界航空運輸業SMS發展回顧
安全管理系統(SMS)由加拿大運輸部開發,得到了國際民航組織和國際飛行員協會(ALPA)的支持。ALPA始終認為,飛行安全和經濟效益兩者是相互依存的。為了維護和改進航空系統的運行安全,ALPA一直在積極敦促各航空公司、美國FAA、加拿大運輸部、美國國家交通運輸安全委員會等機構,采用這種結合商業效益和航空安全于一體的新方法——安全管理系統(SMS),使它成為航空運輸業內安全和經營相結合的“典范”。 
在世界航空運輸業中,加拿大和英國首開建立SMS的先河。1997年1月,加拿大的飛行員加入了ALPA,ALPA從這些新會員那里獲取了許多信息資源和構想,由此有了跨國界的關于安全的對話。ALPA了解到,加拿大運輸部正在開發SMS,用以解決它的安全監管職責和改進加拿大航空公司安全管理問題。ALPA立即意識到了這種方法的優點,并且成為這構想的支持者。ALPA支持加拿大運輸部采用SMS,并且鼓勵美國航空公司和FAA也接受SMS理念。
到目前為止,許多國家已經在考慮采用SMS,只是在實施上還比較緩慢,而且沒有形成統一具體的規定。
ALPA認為,盡管許多傳統航空公司的安全部門都有自己明確的安全目標,但往往被視為飛行運營管理的副產品,由管理層中級別較低的安全事務主任負責,他們的主要職責是篩選命令并向飛行運營主管或主管經理報告。一些航空公司簡單的管理結構雖然帶有安全管理的意識,但不能體現航空公司經理和CEO的管理權限。結果,安全主管和他們的安全計劃不一定能反映出高層決策者的想法。另外,一些航空公司的安全計劃被納入“企業管理”的成本核算,在公司節省開支的時候,安全管理和相關設施的投資就會受到影響。而有些航空公司的安全部門盡管負責制訂全公司的安全計劃,但是卻不負責具體實施,計劃和實際實施的脫節極有可能造成安全漏洞和隱患。上世紀90年代中期,ALPA力求完成它的“統一安全水平”運動,應美國航空公司要求,FAA最終為他們的安全控制主管明確了職位。但是,如果安全主管們的義務和責任沒有被有關當局同時授予,就不能真正提高他們的地位,突出他們的重要作用。
2、SMS的理念和目標
那么,什么是SMS,它解決的是什么問題呢?
SMS(Safety Management System)的實際內容分為三個部分:組織、險情管理、信息搜集及分析和共享。
A、組織:有計劃、政策和步驟,有正式的業務主管人員和工作人員;
B、險情管理:險情探察和分析系統、險情控制系統和措施、險情涉及和包含人員;
C、信息:為探察新的險情和險情控制核查,有效搜集相關安全信息的方法;通過非懲罰性報告系統輸入員工的安全信息;通過選擇程序使這些安全信息廣泛地在航空公司內部和外部共享。
國際民航組織關于SMS的理念:SMS是一種有組織、責任、資源的;有計劃、目標、措施并有可行性的;有實施進程、可調整變化的安全管理體系。具體目標是:提高對安全的主客觀認識、促進安全基礎設施的標準化建設、提高危險分析和評估能力、加強事故防范和補救行動、維護或增加安全有效性、持續對內部進行事故征候監控,以及通過審計對所有不符合標準的方面進行糾正,對由審計形成的報告實施共享。

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